掌好手中权 管好安居钱

                                        ——人民的好干部张璟（事业篇）

    编者按：上世纪90年代初探索建立的住房公积金制度，是我国城镇住房制度改革的一项创举。经过十几年的发展，住房公积金从无到有、不断壮大，目前，在改善城镇居民住房条件中发挥着越来越重要的作用。

    南京住房公积金管理中心副主任张璟，自1988年从事南京住房制度改革、特别是住房公积金管理工作以来，权为民用，利为民谋，始终把管好老百姓的公积金放在首位，始终把为民、务实、清廉作为自己的行为准则，勤勤恳恳，克己奉公，鞠躬尽瘁，无私奉献，用自己高尚的生命，书写了华美的篇章。近日，本报记者专赴南京，采写了一组报道。

    南京市太平北路51号，住房公积金管理中心，四楼。张璟一向忙碌的办公室终于静下来了。办公桌上，鲜艳的国旗旁边，岗位证上张璟的微笑还是那样坚定而温和。厚厚的42本笔记本，满满当当的书柜，记载着她曾经走过的路程、留下的印迹。

    然而，她不再来了。2006年6月17日，52岁的南京住房公积金管理中心副主任张璟，在与癌症病魔进行了两年多顽强的抗争之后，带着对她所热爱的公积金事业的深深眷恋和牵挂，永远地离开了我们。“她的去世是住房公积金管理事业的损失。”建设部副部长刘志峰说，“管好人民的钱、用好人民的权，搞好城市规划建设和管理，我们特别需要张璟这样的爱岗敬业、为民谋利、廉洁自律的好干部。”

    江苏省委书记李源潮作出批示：“张璟同志事迹要很好地宣传和学习，我们现在特别需要‘管好人民的钱，用好手中的权’这样的好干部。”

    呕心沥血，住房公积金是她“放不下的孩子”

    2006年3月初的一天，第六次手术前夕，张璟拖着病重的身子来到自己的办公室，把平时积累的有关公积金的文档资料进行了细心的整理，并叫来办公室的李静奋，交给她，希望对档案工作有用。

    此时的张璟，因长期化疗头发已大半脱落而不得不戴着假发，身体看上去也非常虚弱。李静奋很心疼：“为了住房公积金事业，你一路走来这么辛苦，付出了这么多，也该爱惜爱惜自己的身体了！”“我是看着住房公积金从小到大，一步步成长的，它就像我的孩子一样，我放不下。”张璟说，“经过大家的努力它一点点壮大了，而且还结出了很好的硕果。为了这份事业我觉得值。”

    十几年如一日，张璟将住房公积金管理视为自己生命中的重要内容，为之辛苦耕耘，呕心沥血。

    2003年，南京住房公积金中心不仅面临着系统升级、建章立制的重任，更为头痛的是要限期收回项目贷款。为此，张璟经常带病劳碌奔波，好几次胆囊炎发作病情非常严重，每次她都是在医院简单挂水了事。有一次在医院连续挂了7天水，每天长达七八小时。她就要把资料带到输液室去，一边挂水一边工作。

    2004年春节后的一次，办公室同事看她疼得很厉害，就劝她去好好作个检查治疗。她说：“现在事情这么多，过段时间再说吧。”后来，她选择在4月22日做微创手术，按照她的“如意算盘”：可以用“五一”长假时间休息，节后正常上班，能少影响工作。

    然而，她已经不可能再像往常一样正常上班了！手术后的病理报告显示，她多年的胆囊炎已恶变为胆囊癌，而且属中晚期。

    从2004年4月到2006年6月，张璟先后做了七次手术。在这期间，只要觉得身体有所恢复，只要觉得精神好转些，她就必定要去单位工作。为了不让同事发现她在带着病痛工作，她忍受巨痛、冒着危险，主动要求医生将注射药物用的预置管放到锁骨下。

    2004年12月，她带病来到南京住房公积金管理中心，主持了数据库系统论证会；2005年3月，为推行方便群众的委托支取还贷业务，她不顾化疗反应很大、体质虚弱，坚持来中心召开协调会，并于几天后又召开了有相关银行领导参加的工作会议。

    2005年11月，起草《南京市住房公积金管理条例》到了关键阶段。正在接受化疗的张璟对《南京市住房公积金管理条例起草说明》进行了认真的修改，耐心、细致地一字一句推敲。2006年3月，第六次手术后，张璟特意要求在自己的笔记本电脑里装个无线网卡，再安装个传真机，以便随时查阅资料，将写好的材料传到单位去。重病中的张璟，忍着巨痛，花了整整两天时间，对总计44条的《南京市住房公积金管理条例》进行了多处修改，涉及9条条文的具体表述。

    2006年5月1日，张璟最后一次手术的前夜，她在打给朋友的电话里说：“我不想动这次手术，我还有好多事没有做完，第三代公积金管理系统的材料我还没弄好。”

    创新制度，把关系群众切身利益的事做细做好

    “张璟是一个爱岗敬业，同时也很善于创新的人。”与张璟相识多年、有过多次接触的建设部住房公积金监督管理司副司长金一平、人事司副司长张其光等，均对她给予了非常高的评价。

    建立住房公积金制度是我国住房制度改革的一项重要内容，是党和政府为百姓圆住房梦的重大民心工程。上世纪90年代初，全国各地陆续建立住房公积金制度。南京是1992年建立住房公积金制度的，张璟从那时起就开始参与资金管理工作的研究，并从1993年起开始具体分管此项工作，一直到她生命的最后一刻。她被公认为南京住房公积金制度建立的奠基人和开拓者之一。

    南京住房公积金管理的制度建设屡屡受到建设部领导的表扬，走在了全国前列，这和张璟的工作密不可分。1992年，张璟负责主持起草了《南京市住房公积金管理办法》，创造性地提出了“一家归集、多家放贷”的南京模式，很快被业内所承认并借鉴。1993年，创立了南京住房公积金“中心”专户管理（指以住房基金管理中心为收款单位对全市缴交住房公积金单位实行统一管理），在全省率先，在全国也树立了一个成功的典范。1994年前后，为配合住房公积金“中心”专户管理，张璟前瞻性地主持开发出第一代由中心直接管理到单位的《住房公积金微机管理系统》，把每月从银行取回的几万张票据，经中心录入实行微机管理，大大提高了管理效率。1996年，在张璟的倡导下，第一代《住房公积金语音查询系统》成功开发并投入使用，职工可以通过电话拨号和语音提示，查询出自己的住房公积金余额，方便市民，提高透明度，这在全国当时也并不多见。1997年前后，她从维护缴存人利益出发，主持开发出第一代住房公积金磁卡查询系统，缴存人通过刷卡和输入指令就可打印出自己的住房公积金账面情况，使缴存人更直接地了解到自己名下的公积金数额。从1998年到2004年，她先后主持开发了第二、第三代住房公积金信息系统，一举淘汰了依靠手工记账且仅能管理到单位的落后的第一代计算机管理模式，取而代之的是通过网络传输获得实时信息并能记账到职工个人名下的高效计算机系统，南京住房公积金的信息化管理又一次走在了全国的前列。

    坚持原则，200亿元从她手里一分也没有流失

    “南京近200亿元的住房公积金，没有一分钱流失，这在全国都是了不起的。”建设部住房公积金监督管理司巡视员姚运德曾多次这样表扬张璟。

    住房公积金是块货真价实的“唐僧肉”，要守护好，并不容易。一些城市数以亿计的资金因使用、监管和投资不当而处于风险状态，其根本原因就在于管理不善。而南京的住房公积金管理却做到了“零风险”。10多年来，为了堵塞漏洞、加强管理，在张璟的直接领导和参与下，先后建立和完善了南京市住房基金管理及房改金融业务网络系统，创设了住房公积金单位台账系统、住房公积金查询系统，完成了会计电算化的认定、验收和各家银行计算机系统联网工作，以及公积金系统升级工作。

    张璟是一个坚守原则的“黑脸包公”。尽管她作为一个主管业务的住房公积金管理中心副主任，掌管着全市人民近200亿元的住房“血汗钱”，与南京市十多家银行以及部分房地产开发企业等存在业务往来，但却从来没有利用这一“肥差”，为自己以及亲友谋过一点私利。

    同在南京市房地产系统工作的爱人因所在单位改制即将下岗，希望张璟能帮他调动一个不用改制的单位；亲侄子买房要办理公积金贷款，因为单位效益不好、家庭经济困难，希望能多贷点；亲戚姐妹中五六个人没有工作，想让她帮忙安排等等，她一个都没有答应。她一个一个耐心地做工作：“我找别人走后门帮忙，别人也会找我。我是管公积金工作的，这全是老百姓的血汗钱，我能用它来做自己的人情吗？做一点人情，就会出大事情。”

    鲜为人知的是，为了掌管好这笔资金，不让一分钱流失，张璟还承担了许多别人看不见的巨大压力，吃了许多的辛苦。

    南京住房公积金资金规模之大，不亚于一家商业银行，想打这笔钱主意的人很多。张璟顶着压力，对任何人都不开口子。一位同事有一次问她：“这么多人找你，你都挡着，不怕得罪人吗？”张璟坦诚地说：“公积金是百姓的钱，没办法，我只好得罪人了。”

    由于历史原因，住房公积金项目贷款一度是合乎国家有关规定的。2002年国务院发布关于清收住房公积金项目贷款、专款专用的文件后，追贷成了迫在眉睫的大事。当时南京市项目贷款规模高达8个多亿，其中，尤以郊县问题最为突出，有部分贷款因为项目经营不善面临流失的风险。张璟一次次上门做工作，据理力争，终于争取到通过签订责任书由政府转移支付的方式限期归还。经过一年多的艰苦努力，到2003年底，8个多亿的项目贷款如数收回。为此，南京还受到了建设部的表彰。

    为民谋利，她始终把老百姓的难处放心上

     管好住房公积金不是根本，更好地用好住房公积金才是根本。全市住房公积金200亿元的庞大资金规模，不仅关系着老百姓的住房问题，同时，也面临着自身增值保值的问题。

    为了保证资金安全，张璟和管理中心领导统一思想：任何人都不准将住房公积金给证券公司、银行、房地产商和其他投资机构；如买国债，则只准在一级市场购买，绝不允许由券商经手进行投机。这项规定，恰恰点中了国内某些城市资金流失的“死穴”。

    严格管理带来的是老百姓利益的切实维护。截至2006年5月底，南京市住房公积金规模达到200亿元，归集余额超过105亿元；通过发放住房公积金贷款帮助112078户家庭改善了住房条件。近年来，由于科学而规范的管理，南京市住房公积金连年实现了较好的增值收益。截止到2006年6月，南京市住房公积金累计为全市廉租房建设提供了2亿多元资金支持，帮助近千户“双特困家庭”（收入特困家庭、住房特困家庭）住上了廉租房；通过发放项目贷款，累计帮助4万多户中低收入家庭住上了经济适用房。

    权为民所系，利为民所谋，老百姓的事再小也是大事。为了降低老百姓的贷款成本，2003年，在张璟的主张与协调下，南京住房公积金贷款保险改为百姓自愿，保险公司和银行都不得强制。这一举措，为办理住房公积金贷款的老百姓节省了一笔不小的开支。

    2006年3月，张璟在对《南京市住房公积金管理条例》的条文修改中特地提出：要特别照顾困难群众，建议允许身患重病、遭遇灾祸等生活特别困难的群众，有权按规定提取公积金以救急。

    在生命的最后一段时间，张璟还经常考虑住房公积金的发展。她曾谈道：“应该扩大公积金的内涵，使它兼有养老、医疗和失业保险的功能。社会再发展、再进步，总会有穷苦人，应该让公积金在为全社会所有缴存人服务方面发挥它更大的作用。”

                                            转载2006年8月31日《中国建设报》